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高效解纷彰显为民情怀,宁波法院诉源治理显成效!







今年以来,宁波法院以强化源头防控、促进纠纷实质化解为抓手,主动融入地方党委政府社会治理格局,热切回应人民群众多元司法需求,大量纠纷优质高效化解在诉前,群众的司法体验感和满意度进一步提升。2021年(截至10月31日),全市法院诉前纠纷化解率达53.26%,同比上升23.38个百分点类型化纠纷诉前化解成效显著,一审道交、劳动争议、物业纠纷收案量同比2019年分别下降了34.33%21.88%13.04%



104名职工历时20天

拿到121.44万元工资

——人民法庭积极参与社会综治

8月14日,奉化法院江口法庭辖区内的一家企业因经营不善,公司负责人弃厂出走,得知消息的工人们聚集在工厂门口讨要工资,情绪十分激动,矛盾一触即发。

为实现矛盾纠纷的源头把控,法庭法官积极联合奉化经济开发区管委会、奉化区劳动监察大队、街道派出所等部门,对企业拖欠的工资和经济补偿金的数额进行了确认,并安抚好工人情绪,及时通报案件处理情况。为高效化解纠纷,法庭法官指导调解员将系列纠纷调解成一份调解协议,同时通过“集约化”司法确认程序,出具一份司法确认裁定。

通过“系列案件司法确认快速通道”机制,奉化法院历时20天,将104名职工,104起纠纷,用1份人民调解协议,1次司法确认,将矛盾化解在诉讼之前,化解在基层。

近年来,宁波法院自觉传承和弘扬人民司法优良传统,源头预防化解矛盾。海曙法院望春法庭为辖区乡镇建立“小纠纷化解微信群”。镇海法院骆驼法庭在全省率先整建制融入区矛调中心,全程指导纠纷化解。人民法庭还紧紧依靠地方党委领导,主动融入城乡基层社会治理体系。象山法院定山法庭借力乡镇党委等力量,共建“乡里乡亲”共治驿站。鄞州法院大嵩法庭在塘溪镇设立“周三法律门诊”上门“接诊”。


一揽子化解600余起培训纠纷

——审判领域“当事人一件事”集成改革

余姚某英语培训机构主要从事少儿英语等培训,因经营不善面临停业,引发家长群体性纠纷。

该批纠纷涉及家长人数600余名,金额约280万元,因前期装修、房租、高昂的外教薪酬等原因,机构造成了较大亏损,无法向家长全额退款。双方对立情绪严重,很可能会引发不稳定因素,并导致大量诉讼涌入法院。

为切实将矛盾纠纷化解在诉前,余姚法院主动提前介入纠纷化解工作,协同配合、指导余姚市教育局就此次纠纷涉及的人数、收费情况、剩余课时、企业经营状况等方面展开全面排摸。法官从诉讼成本、风险等角度出发,详细分析和解的优势,指导属地街道人民调解委员会有针对性地开展调解工作,并提供专业法律意见和调解方案。下图为余姚法院法官日常开展诉前法律指导。

经多轮沟通,最终机构与家长达成调解方案,部分家长选择转为中方教师继续上课,部分家长选择退款。截至目前,机构已退费100余万元,并承诺剩余的款项将分期支付。在集约化探索方面,北仑、高新、鄞州等法院分别形成了延期司法确认、阶梯式司法确认、集约化司法确认等机制;江北法院洪塘法庭针对30位业主分别就装修合同、出租合同起诉被告中介公司,在尊重当事人处分权的基础上,通过适用“诉的合并”制度,将可能产生的120个案件减少到了1个案件。


特色调解品牌发光发热

——不断培育调解力量

钟珍明曾是海曙法院资深法官,奋战于审判和调解岗位第一线30余年,2020年8月退休,2020年9月就重返调解岗位,入驻海曙区矛调中心“敬民调解室”。入驻以来,他共调解矛盾纠纷317起,化解成功293起,化解成功率达92.4%

钟珍明在“敬民调解室”组织调解

“调解的终极目的应该是修补当事人之间的关系,通过调解降低双方的冲突、重新建立信任、共同发现问题,引导其理性解决纠纷。”这是近日在全市法院特邀调解员培训班上,镇海法院骆驼法庭副庭长张凯月与参加培训的特邀调解员分享的工作心得。

此次培训由宁波中院组织,分为婚姻家庭、物业、民间借贷、道路交通等几个模块,邀请了专业法官、高校教授、律所精英、电视台老娘舅等,结合调解实例开展了生动的教学,得到了参训调解员的一致好评。

目前全市法院探索形成了专业培训——专业指导——专业人士入驻——专业调解室的特邀调解路径。慈溪法院以诉讼服务中心及6个派出法庭为人民调解的驻庭联络点,指导人民调解实现类型化纠纷的批量化解;象山法院联合法律界人士、心里咨询师、社会工作师以及各地乡贤等,成立“灯泡大叔调解工作室”,参与指导化解各类纠纷。

目前全市法院聘请了29名退休法官、检察官、警官等法律专业人士组成天平调解团队入驻矛调中心,参与化解疑难复杂纠纷、指导矛调中心“一窗受理、统一分流”。依托优质调解资源,已经形成了如海曙“敬明调解室”、宁海“方圆工作室”等调解品牌。

今年以来,在海曙、奉化、宁海法院试点的基础上,宁波法院还探索形成了劳动争议、道交、物业三大类纠纷化解模式,并出台3部工作指引。其中,推动纠纷“最多跑一地”的劳动争议调裁诉联动化解机制得到全国总工会以及省总工会、省高院和省人社局的肯定,宁波模式作为经验成果在全省劳动争议多元化解现场推进会上进行了交流。


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